“新加坡規(guī)劃之父”劉太格：成都“獨角獸島”項目非常好！

2018-03-12 09:24:11 來源：每日經濟新聞

劉太格每個城市都想做特色，而我想說每個城市最大的特色，就是自己的山水。劉太格說，我愿意打一個一千萬元的賭，你找不到第二個山水相同的

劉太格

“每個城市都想做特色，而我想說每個城市最大的特色，就是自己的山水。”劉太格說，“我愿意打一個一千萬元的賭，你找不到第二個山水相同的城市，所以我們首先要學會尊重和保護山水生態(tài)。”這兩天，“新加坡規(guī)劃之父”劉太格老先生被邀請到成都，作為評審團主席參與了“獨角獸島”設計方案國際評審暨主題沙龍活動，隨后，還參與了天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設專題研討會。

新加坡是全球聞名的花園城市，劉老先生則是現(xiàn)代新加坡城市形態(tài)的“奠基人”。他來為成都建設美麗宜居公園城市支招，令人充滿期待。和以前一樣，劉先生發(fā)言簡潔、淺顯易懂，樸實的語言蘊含深刻道理。而這些道理，也是城市發(fā)展和城市規(guī)劃師最基本的遵循。

對于天府新區(qū)“獨角獸島”的規(guī)劃，劉太格表示，“獨角獸島這個項目，我在來之前看了一些文件，大家對項目期待很高，我覺得這個項目應該會做得非常好。”

而談到公園城市如何美麗宜居時，劉太格說，一個必要條件是尊重和保護生態(tài)本底，通過打造基本功能齊全的獨立“城市”減少不必要的出行，從而降低擁堵、減少排放，提高生活宜居性。

如他所述，城市規(guī)劃并非一個單一學科，而是涉及人口、資源、交通等眾多學科領域的知識。尤其是人口，在講解中屢次被提及。近來，成都正在進行新一輪總規(guī)修編，成都在草案中提到至2035年市域常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內。2300萬的人口數(shù)字可以與京滬等量齊觀，那么如何管理好這2300萬人口，避免城市臃腫不堪，劉太格先生與我們分享了自己的觀點。

“考慮多方需求，就是以人為本”

NBD：您在城市規(guī)劃中談到很多關于人口、關于人的觀點，那么在規(guī)劃當中如何來體現(xiàn)“以人為本”的思想理念呢？

劉太格：

我們做規(guī)劃的，就是在規(guī)劃方案中體現(xiàn)許多城市功能。城市功能為誰服務?主要就是城市居民。所以需要考慮到城市居民需要哪些功能，也基本上就是生活上所需要的功能。在新加坡的衛(wèi)星鎮(zhèn)里面，有場所、公園、學校、商場等，沒有污染的工業(yè)在小區(qū)里面也有。因為有些居民的父母可能是大學教授，但有些孩子不想讀書，長大了怎么辦，只能去工廠做工人。我們要考慮到多方面需求，這就是以人為本。

社會改變得這么快，是不是有可能做長期規(guī)劃方案?我認為這是可能的。想一想人的基本需求，最近幾百年有什么樣的改變?這些基本需求還存在。所以我們做規(guī)劃師的，重要的是理解人的基本需求，而且要把理解的東西都放在方案里面。

怎么放呢?一是有正確的功能，有正確的尺度，正確的數(shù)量，正確的功能與功能之間的比例，比例要配合，還要放在適當?shù)牡胤健?/p>

NBD：成都在新一輪總規(guī)草案提到，至2035年市域常住人口規(guī)模控制在2300萬人以內，2300萬這個數(shù)字與京滬等量齊觀。這是一個城市能級的提升，您認為人口擴大的必要性是什么？怎么避免成為“大胖子”城市？

劉太格：

成都人口提到2300萬，與我的觀點不謀而合。做規(guī)劃第一個要接受的大原則就是，沒有任何政府有能力壓制人口增長。因為如果一個城市的經濟發(fā)展得很順暢，它就需要更多就業(yè)人口、外來人口。除非不發(fā)展經濟了、不需要增加就業(yè)崗位，所以我們得接受這個原則。

有人會問，是不是人口太多對城市不利，我覺得其實是有好處的，不過問題就是要怎樣處理大量的人口。所以我提出了星座城市的理念，把一個城市當成大家族來處理。比如北京的問題就是把五六個人的體重放在一個人身上，不能正常運作，現(xiàn)在要把五六個人的重量分到五六個人的身上。

從規(guī)劃角度來講，就是超大城市不要當成一個城市來看，要當成一個城市群來看，每個“城市”在300萬~500萬人口左右。每個“城市”功能高度齊全，居民不用到處跑，相互之間還有一種互補作用。我也建議成都，不要只當成一個城市，而是要當成多個城市。比如把天府新區(qū)人口最好做到四五百萬，成為一個功能齊全的獨立“城市”。

NBD：那么要讓外來人口，甚至老城區(qū)人口在新區(qū)安家，如何通過規(guī)劃實現(xiàn)？

劉太格：

沒有必要一來就考慮這點，首先把環(huán)境、生態(tài)做好。因為人是很理智的動物，如果老城區(qū)擁擠，這里環(huán)境很好，又有就業(yè)機會，他自動就會過來。其實也有一個小動作需要做，天府新區(qū)要部分解決成都現(xiàn)有的擁擠問題，在房屋的供給方面要達到一個完善的平衡，如果說需求大于供應的話，房價就會不合理，如果供應大于需求，對城市發(fā)展也不太好，要做一個平衡。

“有特色的山水必須保留”

NBD：人口和經濟發(fā)展密不可分，天府新區(qū)正在打造“獨角獸島”，目的是為了發(fā)展新經濟培育新動能，您對“獨角獸島”未來的發(fā)展怎樣看？

劉太格：

“獨角獸島”是天府新區(qū)里面的一個成員，我覺得成都市絕對有條件促成獨角獸企業(yè)的發(fā)展，這個選址我覺得也會吸引不少科學家和企業(yè)來。不過要在規(guī)劃方面做得合理，對于這些高端的科學家來說，他們的選擇是非常多的，因此要把規(guī)劃和環(huán)境做好，甚至于比別人更好，他們就會來。

NBD：新加坡是全球著名的花園城市，有哪些建設經驗是可以供成都參考的？

劉太格：

新加坡確實是很多人所熟知的花園城市。新加坡在建設花園上的用地不多，但全城還是花園城市。這里有一個秘訣，就是有特色的山水必須保留，山和水的關系是自然生態(tài)演化的，在短時間不能再生長。破壞山和水就等于破壞生態(tài)。

我們在新加坡有制度規(guī)定，衛(wèi)星鎮(zhèn)里必須有個公園，半徑是1.5到2公里。小區(qū)里也有公園，大小跟人口、步行的半徑是相關的。不過在中央商務區(qū)，這是一個城市的形象，所以我們也需要幾個比較大的公園，既有裝飾作用，當然也有宜居的作用。

我們的花園城市的最大貢獻是在道路斷面，必須要種樹種草。所有的路，無論大小都要種草種樹，包括主干道、包括小區(qū)的路。這個是花園城市的巨大的秘訣。在這里，不種的只有一個例外，就是有路經過傳統(tǒng)建筑，如果要硬性地種樹，傳統(tǒng)建筑就非拆不可，歷史建筑要保留，這是一個例外。

其他大師怎么說?

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中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江：

“獨角獸島”要合理地、有克制地利用生態(tài)資源

每經記者陳星　每經編輯　楊軍

在談到“獨角獸島”的設計規(guī)劃應該以何為重時，李曉江對《每日經濟新聞》記者表示，“獨角獸島”在規(guī)劃設計中一定要合理地、有克制地、有限制地去利用生態(tài)環(huán)境資源，同時最大限度地保護生態(tài)環(huán)境資源。

作為此次“獨角獸島”設計方案國際評審會的評委之一，李曉江表示，誰將這兩者關系處理得更為恰當，就是其更青睞的人選。

“最好的規(guī)劃，就是要讓他富有彈性。”李曉江在談“獨角獸島”的規(guī)劃設計時，最常提到的詞還是“綠色”與“生態(tài)”。李曉江說，綠色生態(tài)本身就是成都平原具備的特質。成都有著非常豐富的自然資源和文化資源，在新一輪的發(fā)展進程中，成都如何進一步保護自身生態(tài)水平，是其中的重中之重。

李曉江用雄安新區(qū)的經驗為天府新區(qū)打造“公園城市”指路。“在雄安新區(qū)的規(guī)劃編制和前期研究階段，生態(tài)環(huán)境都被擺在一個很高的位置。譬如新區(qū)拒絕任何一家污染排放企業(yè)入駐，嚴格控制傳統(tǒng)能源的使用等，以求最大程度地實現(xiàn)資源與能源消耗的降低與環(huán)境保護。”李曉江認為，“任何關于綠色生態(tài)的理念必須在前期規(guī)劃中就提到高位。”

他表示，“獨角獸島”所在的興隆湖片區(qū)是成都城區(qū)以南生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域之一，更是整個天府新區(qū)的綠心。有風景的地方就有新經濟，后者可以利用良好的生態(tài)環(huán)境資源實現(xiàn)發(fā)展。反過來，只有將自然生態(tài)環(huán)境保護好了，新經濟才能發(fā)展好。