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加強養(yǎng)老保險繳費管理 夯實進一步改革的基礎

2020-07-07 16:43:11 來源: 21世紀經濟報道

雙方力量強弱的對比決定了,與按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的做法相比,這種安排最終不可能帶來對勞動者更有利的結果。按我國規(guī)定,勞動者達到退休年齡時,養(yǎng)老保險必須累計至少繳滿15

近日,人社部就近期有關養(yǎng)老金的繳費、待遇領取等問題做出回應。其中指出,按照國家有關規(guī)定,用人單位和職工應當參加基本養(yǎng)老保險制度并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。這既是用人單位和職工的合法權利,也是用人單位和職工的應盡義務,不能根據職工或者用人單位意愿而免除,否則將承擔相應的法律責任。

人社部之所以強調這一點,是因為現實中有一些企業(yè)以協(xié)商等多種方式,逃避給職工繳納養(yǎng)老保險。比如,以少量提高工資為由,讓職工主動放棄參加養(yǎng)老保險。因為勞動者相對于企業(yè)來說處于弱勢地位,集體行動和維權能力也比較弱,而企業(yè)牢牢掌握著用工關系的主動權,所以這種所謂的協(xié)商在現實中往往是變相的脅迫,也有可能是招聘過程中的霸王條款,很多員工或者不明就里地草率簽約,或者對此只能被動接受。

雙方力量強弱的對比決定了,與按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的做法相比,這種安排最終不可能帶來對勞動者更有利的結果。按我國規(guī)定,勞動者達到退休年齡時,養(yǎng)老保險必須累計至少繳滿15年,才能領取養(yǎng)老金,所以這種所謂的協(xié)商很可能嚴重損害勞動者老年時的權益,給未來的國民養(yǎng)老留下巨大隱患。

從企業(yè)的方面看,有的企業(yè)是為了控制支出和降低成本,尤其是在當前的經濟下行壓力之下,這種動機可以理解。想方設法通過減稅降負等方式給企業(yè)減輕負擔也確是當務之急。但所有這些考慮都不能以妨礙養(yǎng)老保險制度的依法依規(guī)運行為代價,否則將意味著長期的損害。

根據當前政策,社保的征繳負責部門已經由人社部變成稅務機關,以確保個稅申報的工資能用于申報社保參?;鶖?。由稅務機關負責征繳確實有利于提高繳費的遵從度。但由于各種原因,這項改革還沒有完全落實到具體執(zhí)行層面。也有一些企業(yè)為降低成本,并未按照員工的實際工資申報。稅務部門應當加大對這種情況的管理力度,對于工資申報數字偏差較大的部門應加強審查。同時,在不同部門的信息共享方面,目前仍有一些梗阻需要打破,以實現信息交流渠道的暢通。稅務部門征管的法律依據需要進一步完善,稅務部門的征收權以及不同部門之間的權責界限劃分,也需進一步明確。

依法依規(guī)繳納社保需要員工和企業(yè)轉變意識。應通過宣傳教育,增強員工對國家社保政策的了解,增強其自我保護意識,從而縮小勞動者的應有權利和實有權利之間的差距。企業(yè)應當從長期利益的角度看待繳納養(yǎng)老保險費,認識到采用短期投機的方式,不利于企業(yè)建立公信力和長期可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)與員工的關系并不只是一種利益交換的契約,并不是雙方處在對立地位,處于零和博弈之中,相反,企業(yè)與員工有著巨大的共同利益,確保員工權益的實現,能夠鼓勵員工對企業(yè)的積極投入,增強企業(yè)凝聚力,實現企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,也有助于在勞動力市場上樹立企業(yè)的誠信形象和聲譽,從而帶來長期的競爭優(yōu)勢。

雖然養(yǎng)老保險費率值得討論,但當前,也要防止企業(yè)以指責“高費率”為由,推卸其為員工繳納養(yǎng)老保險費的法律責任?!督档蜕鐣kU費率綜合方案》2019年5月開始實施,意味著已經采取了對企業(yè)的降費減負改革,有利于企業(yè)克服短期內的經濟困難。但降低養(yǎng)老保險費率的幅度是有限的,該費率應長期保持在合理水平上,以實現制度穩(wěn)定性,所以不能讓企業(yè)對這一預期產生依賴心理。提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次,實現全國統(tǒng)籌,擴大籌資渠道,提高籌資效率,才是改革主要的發(fā)力方向,這樣才能釋放制度紅利。而要實現這些目標,把養(yǎng)老保險

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