今年3月31日，北京市政府發(fā)布《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2020-2021年)》稱，北京市將對(duì)2021年12月31日前報(bào)廢或轉(zhuǎn)出國(guó)三排放老舊機(jī)動(dòng)車的車主予以政府補(bǔ)助，其中小型載
經(jīng)歷了持續(xù)萎靡之后，今年3月，隨著汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國(guó)汽車消費(fèi)逐步回升。在4月9日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在諸多措施支持下，“中國(guó)汽車市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定”。這些措施包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等多部門推出的利好政策，涉及將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策延續(xù)兩年、加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、促進(jìn)二手車跨地區(qū)流通、以獎(jiǎng)代補(bǔ)淘汰老舊車等諸多方面。
3月下旬銷售額增8.9%
受多重因素影響，我國(guó)汽車銷量已經(jīng)連續(xù)兩年下降，2019年我國(guó)汽車銷量同比下降8.2%，新冠疫情進(jìn)一步加大了汽車消費(fèi)下行的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，我國(guó)汽車的產(chǎn)量和銷量同比下降了40%以上，2月產(chǎn)銷量同比下降幅度達(dá)到80%。
3月以來(lái)，隨著汽車企業(yè)全面復(fù)工，汽車產(chǎn)銷量也逐步恢復(fù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前主要汽車企業(yè)日產(chǎn)量已逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上，經(jīng)銷商訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上。
同時(shí)，市場(chǎng)需求也穩(wěn)步回升。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌介紹，3月下旬，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長(zhǎng)8.9%，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，3月乘用車銷售104萬(wàn)輛，比2月增幅回升了37.5個(gè)百分點(diǎn)。
盡管汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)了多年的高速增長(zhǎng)以后，現(xiàn)已逐漸進(jìn)入一個(gè)階段性調(diào)整的平臺(tái)期，但在王斌看來(lái)，汽車銷售不會(huì)持續(xù)走低，“我國(guó)汽車消費(fèi)尚未達(dá)到發(fā)展的‘天花板’”。他指出，“國(guó)家相關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確汽車低碳化、信息化、智能化的發(fā)展方向，將持續(xù)不斷推進(jìn)高性能、低排放、節(jié)能型的汽車消費(fèi)”。王斌介紹，“未來(lái)十年，我國(guó)汽車消費(fèi)還有非常大的發(fā)展空間”。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華也表示，“未來(lái)隨著居民收入不斷提高，消費(fèi)不斷升級(jí)，城市化逐步推進(jìn)，我國(guó)千人汽車保有量仍然還有較大的增長(zhǎng)空間”。我國(guó)三線以及三線以下城市汽車消費(fèi)潛力比較大，這將成為未來(lái)我國(guó)汽車消費(fèi)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長(zhǎng)董超在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣，擴(kuò)大汽車消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。“新冠肺炎疫情后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不少困難，外需一時(shí)難以快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，汽車消費(fèi)的作用將日益凸顯。”
新能源汽車補(bǔ)貼延續(xù)
如何進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)?財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，“有必要延續(xù)對(duì)新能源汽車的財(cái)稅政策支持，保持產(chǎn)業(yè)良好勢(shì)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將今年底到期的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺(tái)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好條件。
據(jù)了解，2009年起中央財(cái)政對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼，2014年9月1日開始免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅，兩項(xiàng)政策原計(jì)劃于今年底到期。相關(guān)政策支持下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有逐步壯大，新能源車?yán)塾?jì)銷量超過(guò)120萬(wàn)輛，占全球銷量50%以上。
在乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年，能使新能源汽車?yán)^續(xù)保持相對(duì)于傳統(tǒng)燃油車成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是巨大的政策紅包，價(jià)值幾百億元。
作為新能源汽車必要的配套設(shè)施，充電設(shè)施的建設(shè)狀況也將影響新能源汽車推廣進(jìn)程。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)充電樁數(shù)量達(dá)120多萬(wàn)個(gè)，但充電設(shè)施仍是短板，主要表現(xiàn)在車多樁少。
對(duì)此，蔡榮華表示，下一步國(guó)家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合起來(lái)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng);在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展換電模式運(yùn)用示范;加強(qiáng)新型充電技術(shù)研發(fā)。
“目前，我們需要實(shí)施的一些充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，從行業(yè)協(xié)會(huì)摸底調(diào)查情況來(lái)看，預(yù)計(jì)今年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概在20萬(wàn)個(gè)左右，新增私人樁大概能超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，公共充電站達(dá)到4.8萬(wàn)座。”蔡榮華說(shuō)。
加快取消二手車限遷
針對(duì)如何盤活二手車市場(chǎng)，王斌表示，下一步，商務(wù)部將加快修訂《二手車流通管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車自由流通;擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間;便利車輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車市場(chǎng)。
隨著我國(guó)汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，二手車快速發(fā)展，2019年全國(guó)二手車交易量為1492.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8%，交易額近萬(wàn)億元。但是，我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)二手車交易量占保有量比重相對(duì)偏低，占新車銷量比重僅為發(fā)達(dá)國(guó)家1/3左右。據(jù)此測(cè)算，理論上我國(guó)二手車交易量應(yīng)接近4000萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。
孫光奇表示，考慮到二手車可以滿足不同城市消費(fèi)需求，消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大潛力，為拉動(dòng)汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大政策支持力度，在減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，簡(jiǎn)化操作，從今年5月1日至2023年底，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減按銷售額的0.5%征收增值稅。按照該規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收降幅將達(dá)75%。
優(yōu)信相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，減按銷售額0.5%征收增值稅，這對(duì)二手車行業(yè)是積極利好政策，減少企業(yè)稅賦壓力，降低交易成本，二手車行業(yè)將迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)淘汰老舊車
除盤活新能源汽車和二手車外，孫光奇還表示，開展老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，也有利于釋放汽車消費(fèi)潛力。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已確定中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持開展這項(xiàng)工作，財(cái)政部將配合有關(guān)部門，抓緊按程序出臺(tái)具體的操作辦法。
今年3月31日，北京市政府發(fā)布《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2020-2021年)》稱，北京市將對(duì)2021年12月31日前報(bào)廢或轉(zhuǎn)出國(guó)三排放老舊機(jī)動(dòng)車的車主予以政府補(bǔ)助，其中小型載客汽車補(bǔ)助最高為1萬(wàn)元/車，并引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市高排放老舊機(jī)動(dòng)車、更換新車的車主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
北汽集團(tuán)旗下BEIJING汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2020-2021年)》與“新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年”兩者疊加后，用戶購(gòu)買新能源車將會(huì)延續(xù)成本優(yōu)勢(shì)。
崔東樹則預(yù)測(cè)，今年北京市更新車輛具有至少25萬(wàn)輛的增量空間，按照北京消費(fèi)檔次偏高的特征，如果按照新車售價(jià)20萬(wàn)元計(jì)算，估計(jì)將有500億元的消費(fèi)拉動(dòng)效果。
2016年12月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》顯示，國(guó)六設(shè)置a和b兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn);2023年符合國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)。
為降低汽車生產(chǎn)企業(yè)壓力，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰表示，“生態(tài)環(huán)境部考慮在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)適當(dāng)延后實(shí)施，具體講就是適當(dāng)延長(zhǎng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)渡期，適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)五庫(kù)存車的銷售期。這個(gè)政策一經(jīng)出臺(tái)，我們會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)公布”。
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