根據(jù)工信部官方微信號(hào)工信微報(bào)文章，從12月1日起在天津、湖北、云南、江西、海南5個(gè)試點(diǎn)省市正式啟用新的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程。中國(guó)信通院專家在文
根據(jù)工信部官方微信號(hào)“工信微報(bào)”文章，從12月1日起在天津、湖北、云南、江西、海南5個(gè)試點(diǎn)省市正式啟用新的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程。中國(guó)信通院專家在文章中指出，相比老流程，新流程有兩方面改進(jìn)，一是有效提升用戶感知，通過(guò)發(fā)送短信、手機(jī)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳就能查詢攜轉(zhuǎn)資格;二是提高了攜轉(zhuǎn)效率，辦完業(yè)務(wù)后一小時(shí)內(nèi)即可生效。
記者發(fā)現(xiàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已提出數(shù)年，但近年來(lái)推行情況幾近停滯。究其原因，一方面市場(chǎng)發(fā)生變化，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)需求降低，另一方面，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)態(tài)度并不積極，仍然采取各種方式勸阻用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。
新流程效果待考
12月9日~10日，記者走訪天津某地區(qū)的數(shù)家營(yíng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)此次新流程的特點(diǎn)是，可以直接通過(guò)短信查詢是否具有轉(zhuǎn)網(wǎng)資格。
此前工信部曾確認(rèn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)必須滿足三個(gè)條件，即號(hào)碼實(shí)名制、參加的活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束、沒(méi)有欠費(fèi)。
而這三個(gè)條件卻并不好滿足，尤其是“參加活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束”這一點(diǎn)。
通信分析師付亮表示，合約中如果參與各種優(yōu)惠返現(xiàn)的活動(dòng)，也必須等到返現(xiàn)活動(dòng)結(jié)束，此外還包括捆綁寬帶的業(yè)務(wù)。一些用戶認(rèn)為手機(jī)號(hào)跟家庭的寬帶捆綁不是合約，實(shí)際上寬帶也是合約。比如58元一個(gè)月的套餐贈(zèng)送寬帶，實(shí)際上在贈(zèng)送的時(shí)候，會(huì)提到比如有效期是一年，一年以后重新訂合約，在這一年之內(nèi)，無(wú)形中把手機(jī)號(hào)碼也捆綁住了。
實(shí)際上，通過(guò)各種方式挽留用戶已經(jīng)不是新鮮事。記者也陸續(xù)接到用戶反映，在申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，遇到被運(yùn)營(yíng)商捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長(zhǎng)排隊(duì)時(shí)間等設(shè)置障礙。
付亮認(rèn)為，改革流程很大一個(gè)環(huán)節(jié)就是要避開(kāi)這種運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的挽留。以前用戶跑到營(yíng)業(yè)廳去咨詢，運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)勸說(shuō)用戶不要轉(zhuǎn)網(wǎng)，甚至增加每月贈(zèng)送3GB流量的“福利”進(jìn)行挽留。
然而新流程也并不一定能避開(kāi)挽留。一名中國(guó)移動(dòng)的用戶稱，通過(guò)短信發(fā)現(xiàn)自己并不符合條件，便撥打電話詢問(wèn)具體原因，反而被詢問(wèn)為何要轉(zhuǎn)網(wǎng)，并且遭到勸阻。
“他(客服)問(wèn)我為什么要轉(zhuǎn)網(wǎng)，我說(shuō)信號(hào)太差，他告訴我他們會(huì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，我說(shuō)我先觀察一段時(shí)間，如果信號(hào)還差，我就要轉(zhuǎn)網(wǎng)，他也就沒(méi)有說(shuō)什么了。” 上述用戶說(shuō)道。
運(yùn)營(yíng)商從業(yè)者王云(化名)則認(rèn)為，短信辦理意義不大，因?yàn)殛P(guān)鍵在于用戶難以符合轉(zhuǎn)網(wǎng)條件。
對(duì)于用戶在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，記者分別向?qū)?yīng)的運(yùn)營(yíng)商詢問(wèn)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，對(duì)方未作回應(yīng)。
凸顯背后利益矛盾
早在2010年，工信部就在天津、海南開(kāi)展攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作。根據(jù)工信部網(wǎng)站信息，2010年11月到2011年5月底試點(diǎn)期滿時(shí)，天津市已有至少2.2萬(wàn)人提出申請(qǐng)，1.5萬(wàn)人成功轉(zhuǎn)網(wǎng)，成功率達(dá)到68%。然而2012年，工信部網(wǎng)站錄入的媒體報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)工信部曾計(jì)劃進(jìn)行半年試點(diǎn)后向其他地區(qū)推廣，但實(shí)際上經(jīng)過(guò)了兩年時(shí)間試點(diǎn)地區(qū)仍只有這兩個(gè)省份，成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)量也越來(lái)越少，后期幾乎陷入停滯。2014年，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)才開(kāi)始在江西、湖北、云南三省落地實(shí)施。
2016年12月，工信部印發(fā)《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確提出“推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施”。
國(guó)內(nèi)推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)速度卻始終緩慢。據(jù)工信部網(wǎng)站在2017年8月發(fā)布的相關(guān)信息，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)通過(guò)試驗(yàn)也反映出兩方面的困難，一是號(hào)碼攜帶服務(wù)涉及大量第三方平臺(tái)改造和系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，二是網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)升級(jí)對(duì)號(hào)碼攜帶的大規(guī)模部署具有較大影響。
付亮告訴記者，推進(jìn)緩慢最主要的原因是號(hào)碼轉(zhuǎn)網(wǎng)后，一些業(yè)務(wù)攜帶不過(guò)去，特別是短信，比如驗(yàn)證碼、銀行轉(zhuǎn)賬的信息可能難以轉(zhuǎn)移。也是這一情況導(dǎo)致第一批的試點(diǎn)不太順利。
通信分析師項(xiàng)立剛認(rèn)為，政策推動(dòng)緩慢的主要原因是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的市場(chǎng)需求較少，用戶傾向于辦理第二張卡或者換套餐。他認(rèn)為在十多年前話費(fèi)比較貴的時(shí)候，一些用戶可能存在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求，但是現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)生了較大的變化，三大運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格差異不大，因此用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)需求下降。
即使如今業(yè)務(wù)辦理的程序已經(jīng)簡(jiǎn)化，但是辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶實(shí)際并不多。
記者走訪天津的多家三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳，多位工作人員表示，并沒(méi)有多少用戶去辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。其中，中國(guó)聯(lián)通(5.140,-0.02,-0.39%)和中國(guó)電信的營(yíng)業(yè)廳人員告訴記者，記者是第一個(gè)去咨詢攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的人。
“行業(yè)內(nèi)沒(méi)有人愿意攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。”王云坦誠(chéng)說(shuō)道。
王云認(rèn)為，現(xiàn)在號(hào)碼相當(dāng)于歸運(yùn)營(yíng)商，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)以后號(hào)碼歸個(gè)人，那么，人們就不必為了保號(hào)而采取最低消費(fèi)，主卡直接轉(zhuǎn)網(wǎng)，第二卡槽可能就會(huì)銷戶，也會(huì)進(jìn)一步加劇運(yùn)營(yíng)商的用戶流失。
對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)或許并不是具有吸引力的政策，因?yàn)槿疫\(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)后的套餐差別并不大。但是對(duì)于一部分老用戶來(lái)說(shuō)，由于各種合約規(guī)定，即使合約結(jié)束仍可能難以更換到比較優(yōu)惠的新用戶套餐。
記者從運(yùn)營(yíng)廳了解到，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后，所能使用的套餐基本和新用戶套餐保持一致，只是不能轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)定向流量的套餐。所以對(duì)于老用戶而言，可能希望能夠用轉(zhuǎn)網(wǎng)來(lái)?yè)Q到更加實(shí)惠的新用戶套餐。這也是當(dāng)前的矛盾點(diǎn)之一。
對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，老用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，就沒(méi)有必要辦理第二張卡，進(jìn)而對(duì)于運(yùn)營(yíng)商尋求新的增量而言也可能形成一種阻礙。
“攜號(hào)以后，運(yùn)營(yíng)商必須要重視老用戶，不然老用戶可以換運(yùn)營(yíng)商，不能像現(xiàn)在一樣，大部分錢用在發(fā)展用戶。運(yùn)營(yíng)商以后還要維系用戶，這也會(huì)增加運(yùn)營(yíng)商的成本支出。”王云說(shuō)道。
關(guān)鍵詞： 攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng) 流程效果 矛盾
